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常州市城市管理局2019年上半年重点工作完成情况
发布日期:2019-08-07  浏览次数:  字号:〖

2019年以来,市城管局紧紧围绕市委、市政府中心工作,以建设高质量管理明星城市为统领,创新城市管理发展理念、发展方式和发展举措,大力推进“为民城管、法治城管、智慧城管、全民城管”建设,城市管理各项工作有效、有序开展。

(一)创新城市管理方式,智慧城管建设进一步拓展

1.推进智慧城管建设。一是参与部级城市综合管理服务平台建设,完成城市管理运行数据与综合管理服务平台的试验对接。围绕城市精细化管理、垃圾综合治理等内容开展学术研讨,与北京大学城市治理研究院联合申报5个“城市治理创新开放课题”。与人民日报《国家治理》周刊合作,启动“新时代常州市城市综合管理考评体系建构”课题研究。二是开展城市管理数据中心技术研究和需求调研,启动编写智慧城市管理数据标准规范。完成常州市“公园管理信息系统(一期)”需求调研,编制《综合执法信息系统需求说明书》。以南夏墅街道大学新村三社区为实践基地,将精细化管理和智慧化应用落实到基层。

2.探索科技项目支撑。一是调研局属各单位,摸清科技工作现状,形成《2019年市城管局科技工作思路》初稿。正式启动18项局级科技项目、组织申报4项市级科技项目。二是与常州大学共同申报建设常州市大数据技术重点实验室,在智慧城市大数据建设、城市运行管理数据标准等方面开展合作研究。

3.强化长效管理考核。一是突出考核重点。增加区域网格考核数量,减少部(事)件考核数量,进一步推进考核的全覆盖。现场考评网格414个,日常巡查网格430个。二是拓展考核方式。继续推进长效综合管理考核与文明城市测评高度融合,对文明城市测评、城市长效管理中涉及城市环境的内容统一采集数据、派单整改,共享考核测评结果。继续发挥“专业部门做专业事”的特点,在园林绿化、渣土管理、环卫管理等专项考核的基础上,推进生态绿道考核的专业化。三是紧盯难点问题。督促各辖市区按计划全面启动12个整治项目,为全面完成整治任务奠定基础。通过市长点评等方式使有桩共享单车、人行道板破损等突出问题等得到有效解决。四是调整考核办法。将每半年组织一次明查和暗查的城乡一体化考核改为每季度组织一次暗查,促进城乡管理的常态、长效。

(二)强化市容环境管理,城市品位品质进一步优化

1.实施市容环境综合整治工程。一是牵头实施轨道交通1号线环境整治工程。组织对市容市貌整治、园林绿化提升、景观照明等方案的深化设计;指导督促各实施单位根据目标任务、职责分工,完成工程招投标工作。二是开展市容专项整治、安全维护工程。完成项目可行性研究报告投资评审和报批工作;指导各项目实施单位完成施工招标的各项准备工作。组织对吊桥路等存在安全隐患的空调室外机遮挡实施拆除。

2.创建省城市管理示范路和示范社区。对照“江苏省城市管理示范路”“江苏省城市管理示范社区”标准,在全市范围内继续落实和开展创建工作。完成对各辖市区上报的市级示范创建计划、申报路段和社区资料的汇总、审核工作。

3.实行市容环卫责任区制度。印发《常州市城市管理局王牌娱乐,王牌棋牌app深入推进落实市容环卫责任区制度的实施意见》,全面推进建成区范围内主次干道、重点区域及已被命名的省、市级“城市管理示范路”“城市管理示范社区”的市容环卫责任区制度的落实。明确时间节点和相关工作要求,督促各区制定工作方案,按市容环卫责任区制度要求,完成摸排工作,完善责任人信息数据,同时动员和引导责任人按照“八无”标准,做好责任区内的市容环卫工作。

4.规范户外广告和景观照明管理。一是推进城市户外广告设施巡检监管信息系统的建设。积极配合推进国家行业标准《城市户外广告设施巡检监管信息系统》项目编制试点工作。今年,市城市管理监督指挥中心将住建部行业标准《城市户外广告设施巡检监管信息系统》纳入城市长效管理考评体系,形成户外广告管理合力。二是加强大型户外广告的日常监控,继续采用“政府购买服务”的模式,借助数字化城管平台的技术改造升级,视频监控探头增至41处;同时,新增报17处设视频监控点,力争将全市的户外广告设施逐步纳入监控管理范围。三是按照市政府有关文件精神,进一步规范户外广告设施设置,合理、公平利用城市公共空间,稳步推进户外广告拍卖工作。四是委托专业单位对政府投资建设的高炮、落地广告、遮阳雨篷等进行钢结构检测和维护保养,及时拆除不合格的户外广告设施,消除安全隐患。对现有楼宇景观照明设施状况进行详细的调查摸底,剔除陈旧、无修复价值的景观照明设施。

(三)坚持生态优先理念,城市公共空间进一步美化

1.有序推进国家生态园林城市创建。一是组织完成“国家生态园林城市”对标排查工作。组织召开创建“国家生态园林城市”工作会议,明确各辖区、各责任部门工作任务。对照国家生态园林城市标准,将市相关部门、局相关单位(处室)提供的台账资料进行收集、汇总。开展《常州市“国家生态园林城市”属性调查测绘与测评分析项目建议书》的上报和论证工作。二是编制《常州园林绿化管理工作发展规划(2018-2026)》。完成《常州市绿地系统规划(2017-2035)》初稿,与城市总规修编进程同步。三是稳步推进小游园绿地、林荫生态工程、绿地应急避险设施建设、永久性绿地保护工程项目。组织开展年度“市园林式单位、居住区”申报和创建工作。继续开展城市公共空间绿化微景观创意设计征集活动。开展绿化养护“双优”评选考核,着力提升行业技术水平。

2.彰显敞开公园公共服务属性。一是完成省标《敞开公园管理服务基本规范》征求意见稿编制和省内兄弟城市意见征求;完成国家标准化试点项目——《常州市敞开公园管理服务标准化试点》的保安、保洁、保绿标准编制、宣贯及维修、服务、后勤保障标准编制,有序推进标准化信息管理系统建设。二是围绕做大做优公共服务的目标,努力建设以基本服务、园林景观服务、公益服务、文化服务、特色服务为主要内容的公园公共服务体系,打造常州敞开公园公共服务2.0版本。三是坚持“以花展为重点,以花事促园事”理念,先后举办8场花事活动和1项园事活动,取得良好的社会反响。结合园林特色,建成青枫公园、红梅公园“园艺中心”,以更大的力度推动“花卉进万家”,引导市民开启花意生活。四是根据“常州市重点公园园艺发展规划”,有序实施公园园艺提升项目。

3.广泛开展义务植树活动。3月9日,在武进区横山桥市民义务植树基地组织开展第9次市民义务植树活动;3月16日,市四套班子领导及机关工作人员、军分区官兵共500多人在长江边滨江生态绿带建设工地参加全民义务植树活动。同时,积极创新“互联网+全民义务植树”形式,通过“线上、线下”相结合,引导广大群众履行植树义务。启动首个“互联网+全民义务植树”基地——横塘河湿地公园。

(四)改善环境卫生面貌,城市管理水平进一步提高

1.扎实推进环卫设施建设。一是扎实推进生活废弃物处理中心续建三期工程、餐厨废弃物综合处置一期工程扩建项目、青龙街道生活垃圾转运站建设。二是全力推进中心城区生活垃圾收集房“优化布局、改造提升”项目工程建设,完成天宁、钟楼区项目工程招标手续。三是完成公共厕所改造提升项目的可行性研究报告报批手续,明确天宁区28座、钟楼区42座公厕改造任务。目前进入公厕施工图设计审查阶段。四是有序推进涵盖日常生活、建筑、餐厨、大件、绿化、易腐垃圾等18个垃圾终端处理设施项目建设,其中,武进区的垃圾分类可回收物综合利用中心建设与两网融合、园林绿化垃圾处置中心与运行体系建设2个项目被列入2019年省垃圾分类和治理创新重点项目。五是协调推进溧阳市、新北区、金坛区建筑垃圾资源化处置项目的实施。

2.有效提升环卫管理水平。一是科学调度生活垃圾,保障市区生活垃圾终端处理统筹有序、日产日清。截至5月底,全市共处理生活垃圾83万吨,日均处理5496.38吨,其中焚烧处理63.94万吨,占总处理量的77.04%,卫生填埋处理19.06万吨。二是强化餐厨监管考核。加强监管考评。每月抽查特许经营企业收运车辆车容车貌、收集工具、收集点附近环境卫生、收运台账等,督促特许经营企业提高收运质量;并对5个行政区部分餐厨废弃物产生单位开展长效管理考评。开展收运专项整治。2019年4月至2020年底,分四个阶段组织对餐饮服务企业的投放、倾倒、收运、处置行为以及收运车辆管理开展专项整治行动。开展餐厨应急处理工作。2019年6月起,在全市中心城区范围内开展餐厨废弃物应急处理工作,切实加强餐厨剩余物收集、运输、储存、处理各环节监管。1至5月签约收集单位2388家,签约收集率达100%,共收运处置餐厨废弃物44905.68吨,日均297.39吨。三是提升数字环卫建设。完成生活垃圾监管子系统内字段优化;开发运行包含生活垃圾与餐厨垃圾的进场数据和图表、收集转运车辆和道路作业车辆的监控、餐厨垃圾收集提醒、环卫设施概要信息等功能的“常州环卫”安卓客户端。四是强化全市渣土车的准入管理。按照更高的审核标准,对全市所有在册渣土车进行了准运资质年度审核。今年共淘汰老式渣土车17辆,新增新型智能环保渣土车54辆。五是排查整治非正规建筑垃圾堆放点。指导各辖市区全面排查并录入信息系统,督促完成已排查出来的6处非正规垃圾堆放点的整治。六是开展环卫项目长效考核。1至5月检查公共厕所292座次、生活垃圾转运站52座次、处理终端36座次、城市道路192条次,共发现问题16处,并通过12319平台派单。通过长效考评、夜间抽查、专题会议等方式,加强机械化作业监管和审核,不断巩固管理成果。

3.有序推进生活垃圾分类和治理工作。一是完善制度体系。编制《2019年常州市城乡生活垃圾分类工作实施方案》,首次将市相关部门纳入考核体系;修订《常州市生活垃圾分类目录和工作要求》,制定常州市城乡生活垃圾分类设施设备的配置标准、操作规范等规范文件;完成《2019年常州市城乡生活垃圾分类可行性研究报告》编制、财务评审,已取得市发改委批复。二是狠抓工作进度。完成2018年垃圾分类总结宣传资料的编印,并根据垃圾分类新标准完善垃圾分类宣传内容。继续推进分类扩面,新增分类小区6个、分类单位3个。三是落实督查考核。通报2018年度全市城乡生活垃圾分类和治理专项行动考核情况,表彰一批优秀单位、先进点位、先进工作者。开展垃圾分类市场化月度服务质量考核,通报存在问题,及时督促整改。

(五)发挥行业管理职能,城市治理能力进一步提升

1.加强行业立法工作。3月1日,正式施行《常州市违法建设治理办法》,实现了“新增违建零容忍,存量违建减量化”的目标。并相继出台《违法建设行政执法程序规定》《王牌娱乐,王牌棋牌app建立违法建设治理协作机制的会议纪要》《常州市违法建设分类处置规定》《常州市城市管理领域失信行为惩戒办法》《王牌娱乐,王牌棋牌app明确违法建设强制执行费用有关问题的通知》等配套文件,确保《常州市违法建设治理办法》得以更加有效的贯彻和实施。

2.构建信用管理体系。一是整合《常州市建筑垃圾运输企业诚信考核办法》《常州市园林绿化养护企业信用管理办法(试行)》《常州市园林绿化施工企业信用评价实施办法(试行)》,加入综合执法内容,联合市信用办出台《常州市城市管理领域失信行为惩戒办法》,推进涉企信息归集共享,建立违法失信惩戒机制,做到市场主体“一处违法,处处受限”。二是充分发挥公园协会、花卉协会、工程协会作用,加强和改善行业管理,建立完善新型行业管理体制。

3.提升行政执法效能。一是按照体制改革后职能设置,继续强化自觉履职尽责的担当,共出动执法人员400余人次,197车次;开出《行政指导建议书》75份,《核查通知书》1份,《限期拆除决定书》4份,《行政强制执行决定书》4份;拆除广告设施231处5689平方米,拆除新增违法建设6.51万平方米、存量违法建设17.06万平方米。二是大气污染防治攻坚行动。根据市政府在市区禁放烟花爆竹的决策部署,会同公安、安监等部门开展联合清查行动,重点对禁放区域内经营烟花爆竹商家店主的非法经营、占道售卖等违法违规行为进行清查,对城区道路、小区周边及各公共场所流动兜售、占道设摊非法销售烟花爆竹等违法违规行为进行查处,确保在实施禁放前营造氛围,形成态势。制定下发《常州市露天焚烧和露天烧烤专项整治行动方案》,部署落实对7类违法行为进行清理整治。督促各辖市、区定期开展建筑垃圾运输和扬尘管控联合整治,重点工地实行定人、定责、定岗制度,及时实施重污染天气应急响应。三是执法队伍规范化建设。制定《王牌娱乐,王牌棋牌app进一步加强全市城管执法队伍规范化建设工作的实施意见》。开展“双随机”抽查,有效促进督察考评工作的公平公正。

4.依法推进扫黑除恶专项斗争。成立扫黑除恶专项斗争领导小组,建立联络员制度。起草《常州市城市管理系统开展扫黑除恶专项斗争工作方案》,召开推进会3次,扫黑办召开分析会9次,组织下基层调研督查14次。围绕市容专项整治工程、环卫管理、违建治理、渣土运输、广告管理、园林绿化、队伍建设等七项重点职能,深入摸排涉黑涉恶线索,共上报问题线索20起,暂未发现较大的涉黑涉恶案件。加强依法行政,加大对违规问题的查处力度,坚决查处执法领域各类违规问题。做好城管系统扫黑除恶专项斗争宣传工作,全市各级城管部门共宣传43406人次。

5.强化安全应急管理工作。明确各级安全责任,紧盯轨道1号线整治、违法建设拆除、工程施工、垃圾处理和园事花事活动等重点项目的开展,确保全局安全稳定。下发《王牌娱乐,王牌棋牌app进一步加强公共突发事件应急处置预案编制工作的通知》,进一步健全完善城市管理公共突发事件应急管理工作机制。下发《常州市城市管理局2019年安全生产专项整治方案》,组织专项检查288家(次),排除事故隐患总数401个。围绕消防、危化品、建筑施工、特种设备、市容广告、垃圾处理和人员密集场所等重点领域,扎实开展“安全生产月”活动,抓好安全生产隐患大排查大整治工作。加强防汛防旱应急管理工作,建立应急管理指挥体系,落实应急预案和应急演练,共组织演练48个课目,参演人数491人次。加强安全应急教育培训,今年共组织安全生产警示教育68场(次)。


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